| 18.10.2004 Отмена лицензирования отменяется Отраслевые лоббисты фактически свели на нет усилия властей по облегчению условий для ведения бизнеса в России. Вслед за отсрочкой отмены лицензирования в строительстве, будет затянута отмена лицензирования турфирм. Ликвидировать чиновничий контроль за туризмом планировалось с 1 января 2005 года, но скорее всего вопрос будет отложен на год. Причем наибольший интерес в этом вопросе проявляют именно чиновники, выдающие лицензии. Они говорят, что боятся нанести урон отрасли, поскольку никакой замены лицензированию до сих пор нет. Сами же турфирмы говорят о том, что лицензию можно купить за 300 долларов, и защитой от мошенничества она не является. Масштабная отмена лицензирования, объявленная Кремлем с начала 2005 года для облегчения ведения бизнеса, все больше затягивается. В конце прошлой недели комитет Госдумы по собственности рекомендовал принять законопроект "О внесении изменений в закон о лицензировании отдельных видов деятельности". Именно этот закон должен отменить лицензии во многих отраслях, в том числе и туристической. Но отмена лицензирования турфирм будет отложена как минимум на год благодаря лоббистским усилиям заинтересованных лиц. Они объясняют свои действия защитой интересов туристов. А сторонники отмены говорят, что турфирмы просто боятся конкуренции и передела на рынке. "Лицензирование способствует цивилизации туриндустрии и защите прав потребителей. Отказ от него до того, как созданы альтернативные механизмы защиты прав туристов, создаст правовой вакуум", - пугает граждан Сергей Шпилько, президент Российского союза туриндустрии. "Правительство до сих пор не внесло никаких предложений по замене лицензирования. Если от этого отказаться сейчас, то отрасли будет нанесен урон. Надо продлить лицензирование на один год и за это время выработать позиции, чтобы переход был не резким, а постепенным", - развивает мысль Александр Соколов, замглавы Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму. Необходимые для отсрочки юридические лазейки в законе есть. "Законопроектом предусматривается, что по ряду видов деятельности отмена лицензирования может быть отложена", - говорит Виктор Плескачевский, председатель комитета Госдумы по собственности. Так что вероятность переноса отмены лицензирования в туризме на год весьма велика. Как подтверждает информационная служба "БАНКО", сейчас туристические власти активно лоббируют этот вопрос. По мнению лоббистов, за время отсрочки отраслевое ведомство должно выработать другой механизм регулирования отрасли. Например, законодательное введение финансовых гарантий или обязательной аккредитации турфирм. Хотя по сути аккредитация - это то же лицензирование. "Ввести финансовые гарантии было бы хорошо, но непонятно, кто в наших условиях будет взимать эти деньги и управлять ими. В европейских странах в туриндустрии есть саморегулирующиеся организации, которые этим занимаются. Если компания не является членом СРО, то клиенты к ней просто не пойдут", - считает Татьяна Чувилкина, заместитель генерального директора "Натали Турс". К возможной отмене лицензирования с 1 января, так же как и к ее отсрочке, туроператоры относятся довольно спокойно. По мнению Андрея Озолиня, председателя совета директоров сети "Магазин горящих путевок", сегодняшнее лицензирование - простая формальность. Чувилкина также полагает, что оно никогда не носило регулирующего характера, поэтому отменят лицензирование или нет, для компаний особого значения не имеет. "Мошенников лицензии никогда не останавливали - купил бумажку за $300 и кинул туристов на $300 тыс.", - добавляет Александр Синегибский, генеральный представитель компании "Тез тур" в России. Сейчас у нас выдано 18 тыс. документов на туроператорскую деятельность и еще 6 тыс. - на турагентскую. |