| 23.08.2004 Томская область: прокуратура и Минюст вернули рыночный закон обладминистрации Стало известно, что администрация Томской области отозвала из областной Думы законопроект "Об основных требованиях к организации работы розничных рынков". Проект получил отрицательное заключение областной прокуратуры, управления Министерства юстиции РФ по Томской области и юридического отдела облдумы. В Томске на постоянной основе действуют 25 рынков, где трудятся более 5000 человек. В 2003 году рынки посетили 70% населения областного центра, а объем налоговых платежей от данного вида бизнеса в консолидированный бюджет составил 40 млн руб. Деятельность томских рынков регулируется "Положением об организации работы рынков на территории г. Томска", утвержденным мэром города в мае 1999 года. Проект закона "Об основных требованиях к организации работы розничных рынков", разработанный областным департаментом потребительского рынка, был передан в томскую областную Думу в июле этого года. По словам его разработчиков, он должен был свести воедино требования всех действующих на местном и федеральном уровне многочисленных и зачастую противоречивых нормативных актов, регулирующих розничную торговлю на рынках. Законопроект наделил организаторов розничных рынков полномочиями "по координации деятельности субъектов торговли и контролю за их деятельностью в части соблюдения ими действующего законодательства о розничной торговле, включая и положения самого законопроекта". Однако преследующий благие цели документ немедленно вызвал бурю недовольства со стороны владельцев и администрации рынков. О своем несогласии с положениями законопроекта они заявили устно на своем августовском собрании и письменно - в обращении, направленном в адрес губернатора Виктора Кресса, депутатов томской Думы и ее председателя Бориса Мальцева. Они посчитали, что властные структуры, в частности, не имеют права перекладывать на них функции контроля за деятельностью субъектов торговли, как это предусмотрено в документе. Владельцы двадцати крупнейших рынков Томска приняли решение бойкотировать принятие законопроекта вплоть до проведения массовой акции протеста. "Со стороны владельцев розничных рынков возможно только содействие государственным контролирующим органам и органам местного самоуправления в осуществлении контроля за соблюдением законодательства субъектами торговой деятельности", - заявил на собрании заместитель председателя томского городского потребительского общества Валерий Хромов. А депутат томской Думы, руководитель Асиновского районного потребсоюза Олег Громов заметил, что владельцы рынков опасаются, что своим желанием "переложить ответственность за нарушение правил торговли на организаторов рынка" власти "загонят их в супермаркеты с очень дорогой арендой". Однако в ближайшее время владельцам рынков не придется прибегать к радикальным мерам воздействия на администрацию Томской области. По словам руководителя аппарата областной Думы Сергея Кузнецова, отправленный на экспертизу в прокуратуру и областное управление Минюста законопроект получил отрицательное заключение. Специалисты Минюста и прокуратуры пришли к выводу, что прописанные в документе нормы противоречат целому ряду федеральных законов и, в частности, закону "Об организации органов местного самоуправления", который относит вопросы организации торговли к компетенции муниципальных образований. Директор департамента потребительского рынка обладминистрации Александр Таловский сообщил, что специалисты управления готовы внести в документ поправки, которые удовлетворили бы требования прокуратуры и Минюста. По словам же губернатора Виктора Кресса, которые приводит "Интерфакс", "поработаем так, чтобы не ущемить интересы нормальных предпринимателей, но при этом устранить те безобразия, которые сегодня имеются". |