| 18.08.2004 Против лома нет приема В год в России собирается порядка 16 млн тонн черного металлолома. Как таковых приемных пунктов для черного металла не существует: лом везут на площадки действующих вторметов, которые располагают всем необходимым оборудованием - кранами, прессами, стружкодробилками, дозиметрами, контейнерами для отходов. В Москве насчитывается 50 лицензированных вторчерметов со своими приемными площадками. Плюс еще 17 в Московской области. В советское время в стране была создана система вторметов, которые занимались заготовкой лома для отечественных металлургических заводов и комбинатов. Работали они по четкому плану и были обязаны ежемесячно сдавать металлургам фиксированный объем лома. А каждое предприятие, в свою очередь, в обязательном порядке сдавало фиксированный объем металлолома вторметам. Так же строго был регламентирован прием лома у частных лиц. В постперестроечные годы министерства черной и цветной металлургии были расформированы, а российская металлургическая промышленность впала в тяжелейший кризис. В условиях, когда лом оказался не востребованным внутри страны, а рынок металлолома фактически потерял всякий контроль, возникло огромное количество мелких организаций, которые стали самостоятельно собирать и экспортировать лом. Отечественные металлурги начали испытывать дефицит лома и обратились к государству с требованием обратить внимание на сложившуюся ситуацию. В 1999 году были введены экспортные таможенные пошлины: 15 евро за тонну черного металла и 50% от общей стоимости партии цветного металлолома (с тех пор и по сей день таможенные пошлины не менялись). Одновременно с введением таможенных пошлин была начата разработка законодательной базы, регламентирующей этот вид деятельности. Сначала был принят федеральный закон "Об отходах производства и потребления", а затем и федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", обязавший всех металлоломщиков получать лицензии. Чуть позже закон "Об отходах..." дополнили постановлением правительства РФ "Об утверждении правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов", а закон "О лицензировании..." - положением "О лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов". "Сейчас мы имеем крепкую и весьма разумную законодательную базу, и кардинально менять ее в ближайшее время никто не собирается. Никто не собирается запрещать прием лома у частных лиц или ужесточать процесс лицензирования этого вида деятельности, - говорит советник отдела промышленной политики в металлургии и сфере ресурсного обеспечения промышленности Министерства промышленности и энергетики РФ Юрий Михайлов. - Другое дело, что довольно сложное общее социальное и экономическое положение толкает металлоломщиков на несоблюдение этого закона. И если ситуация с черметом более или менее стабилизировалась, то вокруг цветмета остается много вопросов. Они будут оставаться до тех пор, пока не стабилизируется экономика страны в целом". "Рынок черного металлолома стал цивилизованным и легальным на 80%,- говорит научный редактор производственного журнала "Рынок вторичных металлов" Владимир Супрун. - Прежде всего это связано с тем, что на чермете просто невозможно нажиться, если действовать нелегальными путями. Сам по себе бизнес диктует определенные условия: российским заготовителям выгодно работать с черным металлоломом только в том случае, если речь идет об очень больших объемах. Очевидно, что воровать и прятать такие большие объемы ради таких небольших денег практически невозможно и экономически нецелесообразно". К тому моменту, когда государство обратило внимание на проблему металлолома, основная часть цветного лома, лежащего на поверхности, была уже собрана и беспошлинно вывезена через Эстонию за границу. Потребность же в цветном ломе и расценки на мировом рынке оставались высокими: от $800 до $1000 за тонну цветлома. Такое положение жестяных дел способствовало тому, что с 1994 по начало 2000 года количество преступлений в сфере обращения с цветными металлами увеличилось почти в 30 раз и составило, по данным МВД, 8,3% от общего количества краж. Металлоломщики начали воровать латунные звезды с Вечного огня, надгробия, мемориальные плиты, лифтовое оборудование, детали с заводов и цветной металл, принадлежащий энергетическому комплексу. Оценить общий ущерб, нанесенный "цветными" металлоломщиками, не в состоянии ни одно российское ведомство или министерство. Более того, ни одно российское ведомство не в состоянии назвать пусть даже самые приблизительные объемы ежегодных сборов цветмета и ломообразования в целом. Действовавшая ранее форма государственного статистического наблюдения отменена с 1996 года, а взамен ничего не придумано. Однако многие участники рынка вторметаллов признают, что 40% рынка цветных металлов по-прежнему носит отнюдь не цивилизованный характер и почти половина действующих приемщиков цветного металлолома работают без соответствующих лицензий. Схема создания нелегального пункта приема цветного металлолома проста. Металлоломщик выбирает подходящее место - желательно, чтобы это была промышленная зона с заводами и фабриками. Арендует гараж или торговую палатку, обо всем договаривается с кем положено. И принимает цветной лом у населения. Это население в основной своей массе воры с близлежащих предприятий, которые в месяц приносят примерно по тонне цветных металлов. Приемщик платит "населению" в среднем по 60 рублей за килограмм. Потом этот килограмм он продает по 100-120 рублей какой-нибудь фирме, занимающейся скупкой лома из приемных пунктов. Фирма, в свою очередь, металл перерабатывает и либо отправляет российским металлургам, либо экспортирует его за границу. Последнее более выгодно, а потому 84% всей отечественной "цветнины" в настоящее время идет на экспорт (официальные данные Минпромэнерго). Сдатчики ворованного металлолома пользуются тем, что технически их очень сложно привлечь к уголовной ответственности. Пойманный за руку обычно либо "сбрасывает" свой сомнительный товар, либо утверждает, что нашел его в ближайшей подворотне и уже было собирался сообщить об этом в правоохранительные органы. Доказать, что на самом деле "товар" был пять минут назад срезан с линии электропередачи, из-за чего нарушилась телефонная связь целого микрорайона, удается редко. Но, когда все же удается, металлоломщик все равно выходит чистым из воды, отделываясь штрафом. "Такой вид правонарушений квалифицируется по 158-й статье УК ("Кража"), - поясняет сотрудник одного из московских юридических бюро Максим Шабала. - В зависимости от способов хищения с металлоломщика могут взять штраф в размере от 50 до 200 МРОТ (от 5 тыс. до 20 тыс. рублей) или в размере двухмесячного оклада; либо могут обязать отработать 180 часов; либо отправить на исправительные шестимесячные работы. Если кража довольно крупная и совершена по предварительному сговору, то правонарушителя на два года лишают свободы. А если кража квалифицируется как совершенная в особо крупных размерах, то есть стоимость украденного товара превышает 250 тыс. рублей, полагается от пяти до десяти лет лишения свободы с конфискацией имущества. Но до такого дело не доходит: обычно в пункты приема сдают небольшие партии товара". |