13.02.2004  Новосибирск: мэрия решила вмешаться в конкуренцию между муниципальными и частными ритуальными предприятиями

   Мэрия Новосибирска решила вмешаться в конкуренцию между муниципальными и частными ритуальными предприятиями, опираясь на федеральный закон "О погребении...". Чиновники считают, что по закону ряд ритуальных услуг могут оказывать только муниципальные и государственные специализированные предприятия. Частники с такой трактовкой не согласны.
   В Новосибирске ритуальные услуги оказывают 30 организаций. По оценке департамента потребительского рынка мэрии, доля МУП "Ритуальное хозяйство" на рынке за последние годы сократилась с 50% до 25%. Еще около 20% рынка приходится на МУП "Похоронный дом ИМИ". Из частных компаний наиболее крупные - "ОВАК", Новосибирский похоронный дом, новосибирский филиал Военно-мемориальной компании. Оборот рынка ритуальных услуг участники рынка оценивают примерно в 200 млн руб. в год. От продажи ритуальных принадлежностей и памятников компании получают в среднем 70 - 80% доходов.
   На этой неделе президиум мэрии Новосибирска одобрил новый проект правил работы муниципальных кладбищ, который может привести к переделу рынка ритуальных услуг города. В проекте говорится, что заказы на погребение должны оформляться только агентами городских специализированных служб по вопросам похоронного дела.
   По словам директора департамента потребительского рынка и услуг мэрии Валерия Марьясова, таково требование федерального закона "О погребении...": "Специализированными могут быть только муниципальные или государственные предприятия. Частным структурам остается продажа гробов, венков, прочих ритуальных принадлежностей и памятников".
   Он допускает, что, потеряв часть бизнеса, небольшие компании могут прекратить свое существование, но мэрия не ставит задачу "выкинуть кого-то с рынка". В ближайшие три месяца, по его словам, мэрия и горсовет разработают проект положения о порядке предоставления ритуальных услуг в городе, в котором будут определены и критерии отнесения организаций к категории "специализированных".
   Сейчас статус специализированных имеют МУПы "Ритуальное хозяйство", Похоронный дом ИМИ и областной ГУП "Новосибирский крематорий". Директор МУП "Ритуальное хозяйство" Павел Салахов уверен, что изменение правил работы на рынке ритуальных услуг города позволит МУПам вернуть примерно 30% рынка.
   У частных компаний иное мнение. Руководители надеются, что их предприятия смогут получить статус специализированных. "Закон не требует, чтобы специализированные организации были только муниципальными или государственными. Компания не станет делиться собственностью ради получения статуса", - объясняет свою позицию заместитель директора "ОВАК" Марина Казакова.
   Директор новосибирского филиала Военно-мемориальной компании Иван Чемоданов считает, что не получившие статуса специализированных с рынка не уйдут и будут продавать лишь ритуальные принадлежности и памятники. А Валерий Стародубцев из компании "Помощь" считает, что выжить, продавая только гробы, венки и памятники, предприятиям будет очень сложно, поскольку резко сократится число клиентов.
   Директор Похоронного дома ИМИ Сергей Бондаренко считает, что в законе нет запрета на получение статуса специализированной организации для частных предприятий: "И, например, в Москве такой статус получили предприятия, у которых в уставном капитале мэрии принадлежит всего 20 - 50% ". По его словам, частные предприятия как работали, так и будут работать на рынке ритуальных услуг города.
   В городе уже есть пример подобной организации дела. Построенный на средства частных инвесторов крематорий получил статус областного ГУПа, но заказы на кремацию принимает в качестве агента частная компания "Новосибирский похоронный дом". Директор Центра подготовки кадров для похоронной службы Института экономики сервиса (Москва) Павел Уланов говорит, что действия новосибирского муниципалитета соответствуют букве закона: "В Москве только одна специализированная организация полностью муниципальная, остальные 19 существуют в виде ОАО, в которых муниципалитету принадлежат небольшие пакеты акций". В то же время он отмечает, что по инициативе Госстроя в Госдуме создана рабочая группа, которая обсуждает возможность приватизации существующих государственных и муниципальных предприятий в сфере ритуальных услуг.