06.02.2004  Лицензий на связь нового поколения на всех не хватит

   Региональные операторы сотовой связи не собираются сдаваться на милость "большой тройки" - "Мобильных ТелеСистем", "ВымпелКома" и "МегаФона". Они рассчитывают получить лицензии на сотовую связь третьего поколения (3G), выдача которых запланирована на нынешний год. Четвертый и пятый по величине российские сотовые операторы СМАРТС и "Уралсвязьинформ" направили письмо в Ассоциацию 3G с просьбой рассмотреть возможность выдачи новых лицензий не только в федеральном масштабе, но и по отдельным регионам. Регионалы просят Минсвязи выдавать, помимо нескольких лицензий на всю Россию, еще по одной лицензии на семь макрорегионов, территория которых приблизительно совпадает с федеральными округами.
   По мнению региональных сотовиков, такая лицензионная политика позволит сделать доступными услуги 3G по всей России. "Большая тройка", считают они, предпочтет сначала снять сливки в столицах и лишь потом начать осваивать провинцию. А дополнительные лицензии на макрорегионы позволят местным операторам, по этой логике, развернуть сети в провинции одновременно с Москвой и Санкт-Петербургом. Логика последних лет, впрочем, свидетельствует об обратном - именно "большая тройка" бросилась осваивать регионы, как только у федеральных операторов завелись дополнительные деньги. Едва ли они захотят уступить регионы конкурентам - ведь раньше преимущество во времени оборачивалось, как правило, лидирующими позициями на рынке. Но дополнительная конкуренция со стороны регионалов пойдет лишь на пользу абонентам сотовой связи.
   "Сформировалось мнение о необходимости выдачи только четырех лицензий на всей территории России. Однако такой подход приведет к замедленному темпу внедрения услуг 3G", - говорится в письме гендиректора "Уралсвязьинформа" Владимира Рыбакина президенту Ассоциации 3G Александру Крупнову. В "Уралсвязьинформе" обеспокоены тем, что, получив лицензии, федеральные операторы начнут строительство с Москвы и Санкт-Петербурга и только после - в других городах. "Уралсвязьинформ" предлагает рассмотреть возможность выдачи отдельных лицензий на федеральные округа или укрупненные регионы, чтобы начать строительство новых сетей по всей территории страны одновременно.
   С ним соглашается руководство СМАРТСа, также отправившее в ассоциацию письмо с подробными предложениями. "Опыт показывает, что, если выдать только национальные лицензии, никто из операторов поначалу не будет вкладывать деньги в регионы, - говорит гендиректор СМАРТСа Геннадий Кирюшин. - По нашим подсчетам, если бы на GSM выдавали только национальные лицензии, появление мобильной связи в самарском регионе задержалось бы на шесть лет".
   Претенденты на получение национальных лицензий встретили идею региональных операторов в штыки. "Мы надеемся, что в 3G не будут повторяться ошибки, допущенные при выдаче лицензий на второе поколение, когда были розданы сотни лицензий и ресурсы тратились неэффективно: на приобретение компаний, на параллельное развитие сетей", - говорит директор "Мобильных ТелеСистем" по внешним связям Андрей Брагинский.
   В Ассоциации 3G собираются тщательно проанализировать предложения регионалов. По словам советника ассоциации Владимира Павлова, подобные просьбы поступили и от других региональных сотовых операторов, а проработка по этому вопросу уже началась. "Мы считаем, что это очень важный вопрос. Возможно, действительно одна из лицензий и будет разделена на семь частей по регионам. Результат должен в наибольшей мере соответствовать потребностям страны", - подчеркнул Павлов.
   В Минсвязи рассматривают все возможные варианты. "Развертывание сетей нового поколения потребует серьезных вложений операторов. Поэтому Минсвязи очень взвешенно подходит к вопросу лицензирования, - говорит первый замминистра связи Борис Антонюк. - В настоящее время министерство рассматривает различные схемы выдачи лицензии, в том числе и предлагаемый Ассоциацией 3G механизм выдачи лицензии на макрорегионы".
   Аналитики сомневаются, что региональные операторы справятся со строительством 3G-сетей. "Это исключительно политическая игра компаний, пытающихся сесть на уходящий поезд. В реальности региональные операторы не обладают ни финансовыми, ни техническими возможностями для внедрения сетей третьего поколения", - говорит ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин. Он указывает, что во многих других странах лицензии выдаются на территорию всей страны с жесткими условиями поэтапного внедрения сети на всей территории, чтобы не было дискриминации.