21.01.2004  Москва: по данным Комитета лицензирования, каждый четвертый торговец алкоголем допускает нарушения

   Во вторник на заседании объединенной комиссии Московской городской Думы и Московской областной Думы по координации законотворческой деятельности были представлены материалы Комитета лицензирования города Москвы по вопросу "Действия законодательной и исполнительной властей в целях защиты граждан от отравления некачественной и контрафактной алкогольной продукцией".
   Комитет лицензирования г. Москвы осуществляет лицензирование розничной продажи алкогольной продукции. По данным Комитета, в 2003 году выдано 6084 таких лицензии, а всего в настоящее время в столице действует 14,5 тыс. лицензий на право розничной продажи алкогольной продукции.
   Основной задачей Комитета является контроль за соблюдением лицензионных условий и требований, что осуществляется путем ежегодного обследования и тематических и разовых проверок торговцев. Так, за 2003 год проведено 10831 такое обследование, при этом выявлено прекращение торговли на 984 объектах.
   По данным Комитета, в результате обследований те или иные нарушения выявляются практически на каждом четвертом объекте. Но проводимая работа по контролю дает свои результаты - в 2003 году наиболее высокий процент выявляемый нарушений среди лицензиатов составил 28,1%, в то время как в 2002 году показатель доли объектов, на которых были выявлены нарушения, составлял 42%.
   Результаты обследований являются одним из оснований принятия решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии, а также о применении санкций к нарушителям лицензионных условий и требований.
   В 2003 году по результатам обследований:
   - 40 заявителям было отказано в выдаче лицензии;
   - 99 заявителей самостоятельно отозвали свои заявления;
   - в 217 случаях была назначена дополнительная экспертиза и в 4-х - повторное обследование объекта;
   - переоформлено 132 лицензии;
   - выявленные нарушения устранены на 1838 объектах.
   Помимо ежегодных обследований, Комитет осуществляет проверки торговых предприятий – как комплексные, по тематическим планам, так и внеплановые - по обращениям граждан, контрольных и правоохранительных органов.
   В 2003 году совместно с Управлением по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД г.Москвы и Госгоринспекцией по городу Москве проверено 165 организаций, расположенных в Центральном, Северном, Восточном, Северо-Западном, Южном, Юго-Западном, Западном административных округах. По результатам проверки выдано 126 предписаний организациям-нарушителям.
   В ходе проверок выявлено 23 случая безлицензионной деятельности, предпринимателям были даны предписания, соответствующая информация направлена в Управление БЭП ГУВД г. Москвы для принятия мер воздействия.
   По результатам обследований и проверок, проведенных Комитетом в 2003 году:
   - 2 лицензии аннулированы по суду;
   - приостановлено действие 148 лицензий;
   - прекращено действие 271 лицензии.
   При проведении проверок и обследований Комитет координирует свои действия с другими контрольными, надзорными и правоохранительными органами, с которыми в разное время были подписаны соглашения о взаимодействии и обмене информацией. Однако, как отмечается в представленных на заседание материалах, для обеспечения более действенного, всестороннего контроля необходим нормативно закрепленный порядок обмена информацией, предусматривающий сообщение органами контроля и надзора в лицензирующий орган сведений о выявленных ими неоднократных или грубых нарушений, что позволило бы создать сводную базу данных по итогам проверки различными ведомствами.
   Кроме того, практика работы Комитета подтверждает необходимость дальнейшего совершенствования федерального законодательства в сфере производства и оборота алкогольной продукции в целях уточнения отдельных его понятий, порядка установления запретов и ограничений по крепости реализуемой продукции, установления единых условий осуществления розничной продажи алкогольной продукции для предпринимателей вне зависимости от их статуса и определения размеров лицензионных сборов.